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章贡区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
章贡区政府门户网站 2020-06-24 16:38
   一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

  (一)主要指标完成情况

  实现地区生产总值502亿元,增长8.2%;财政总收入45.39亿元,增长1.4%;一般公共预算收入23.65亿元,增长2.1%;规模以上工业增加值增长9.1%;固定资产投资增长9.1%;社会消费品零售总额294.81亿元,增长11.5%;实际利用外资1.59亿美元,增长10.3%;出口总额44.36亿元,增长6.1%;城镇居民人均可支配收入41663元,增长9.2%;农村居民人均可支配收入17148元,增长10.2%;居民消费价格水平涨幅2.5%;城镇登记失业率3.14%。受国际国内经济形势复杂多变、经济下行压力增大、市场需求增速放缓等因素影响,地区生产总值、财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资、农村居民人均可支配收入5个指标增速较年初目标还有一定差距,分别相差0.8、5.6、2.9、1.4、0.8个百分点。

  (二)经济社会发展主要特点

  1.“三大攻坚战”扎实推进,全面小康加速迈进

  脱贫攻坚步伐坚定。完成中央、省委专项巡视反馈问题整改。全面落实“两不愁三保障”,农村贫困发生率降至0.16%;统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作,为如期完成脱贫攻坚目标奠定坚实基础。

  防范化解重大风险措施有力。全年化解存量债务8.65亿元,全区债务风险总体安全可控。

  污染防治力度加大。中央、省环保督察转办问题整改达到进度要求,整治“散乱污”企业43家,完成重金属污染土壤治理项目2个,空气质量监测优良率达85.5%,断面水质优良率稳定在100%。

  2.“一区四中心”加快建设,发展质效稳步提升

  大健康产业中心建设加速推进。产业链条初步形成,青峰药谷聚集效益凸显,营业收入达156亿元,增长20%。设立省级药品检查所,获批全省第一个医药物流第三方试点和国家创新医疗器械证书。龙头企业青峰药业成功上市2个新品种,主营业务收入迈上50亿元台阶;百亿现代医药生产线竣工试产。

  文化旅游中心建设明显提速。成功举办第二届章贡文化旅游节;“江南宋城”项目与华侨城正式签约。建成赣州极地海洋世界、福寿沟博物馆、魏家大院(赣南客家文化博物馆);杉杉奥特莱斯开业运营;方特东方欲晓乐园、七鲤古镇项目加快推进。全年接待旅游总人数和总收入分别增长20.69%、19.88%。获评全省文化旅游产业发展先进县(区)。

  金融商务中心建设成效突出。启动章贡金融大厦建设,引进的首个金融机构华夏银行开业运营,平安银行获批营业,广发银行即将落户。赣州苏区并购基金园入园企业达610家,累计实现税收10.48亿元;赣南苏区企业路演中心累计为100多家企业举办路演活动。

  科技创新中心建设力度加大。被列为国家知识产权强县工程试点县(区)。新增高新技术企业39家,总数达104家。虔东稀土获批国家企业技术中心。高层次人才科创园累计引进高层次人才47名,人才项目产业化达18个。医为特获批国家创新医疗器械证书。成立赣州信息技术应用创新联盟,成功引进航天科工等行业龙头项目17个。全年新增市场主体1.45万户,总数达7.26万户。

  3.改革开放合作全面深化,营商环境持续优化

  重点领域改革持续深化。在全市率先启动农村宅基地管理制度改革试点。“镇街吹哨、部门报到”改革试点取得经验。“赣服通”章贡分厅成功上线,实现“一窗办”436个事项,“网上办”818个事项,“掌上办”562个事项,取消证明49个事项,113个事项可免费寄送。全面落实国家系列减税降费政策,为企业减负39.67亿元。新组建赣州创新投资公司和区文旅集团。

  对外开放合作不断加强。新引进项目49个,签约资金201.9亿元。加强与省内外高校、医疗机构合作交流,市立医院与广东省人民医院帮扶合作取得实质性突破,与江西理工大学、赣南医学院合作成立赣州数字经济研究院和生物医药产业研究院。

  4.项目攻坚力度加大,发展动力不断增强

  向上争资成果丰硕。争取资金22.4亿元,同比增长10%,其中争取到中央预算内及省基建项目27个,资金1.32亿元。为华教教育成功发行企业外债项目1个,发行外债3亿美元。

  项目攻坚成效较好。实施六大攻坚项目102个,完成投资309.94亿元,超年度计划77个百分点。列入省、市、区的重点项目均提前完成了全年的投资计划。全市六大攻坚战评比考核荣获两项第一、两项第二。

  5.城乡面貌大为改观,区域发展更加协调

  打好“保文创卫”组合拳。取缔城区农贸市场活禽交易与屠宰。推行“门前三包”联包联创责任制,广泛开展爱国卫生运动,全面整治火车站周边及铁路沿线、高速沿线环境,实施城市部分道路机非分离和三轮车限行。

  城市功能品质明显提升。有效破解南河大桥拓宽工程等市级重点项目建设用地难题,较好完成征地拆迁任务;沙石示范镇建设有序推进;完成赣纺、钓鱼台等老旧小区改造;改(新)建公厕128座;新增停车位4000余个,全面开放党政机关停车场;“垃圾分类”试点逐步铺开;拆除违法违规建筑2157处、10万余平方米;完成棚户区改造2119户,返迁安置房建设分配12087套。

  美丽乡村建设成果斐然。峰山科技博览园一期、火燃田园综合体建成开业,龙埠精品水果示范带初具雏形,完成抚育油茶幼林1361亩,改造低质低效林7843亩,农村生活垃圾处理率达99.8%。供销合作社综合改革经验在全省推广,获评全省农业农村工作先进集体。

  6.社会民生不断改善,群众福祉持续增进

  民生支出力度加大。坚持政府过“紧日子”、百姓过“好日子”,优先保障民生支出,全年民生领域支出40.34亿元,占公共预算支出的86.9%。

  保供稳价取得实效。积极应对物价上涨,启动8次价格联动机制,累计发放价格临时补贴127.86万元,惠及9.68万人次。

  社会事业加快发展。新(改、扩)建学校15所,新增各类学位9000余个,普惠性幼儿园覆盖率达78%。区疾控中心、市立医院沙河院区一期投入使用,区妇保院新院建设稳步推进。完成农贸市场提升改造21座。新建村(居)全民健身点50个,成功承办“2019年全国夏季游泳锦标赛”等国家级赛事3场。城乡居民养老、基本医疗保险参保实现全覆盖,城镇新增就业8057人,新增转移农村劳动力3966人。

  新冠肺炎疫情发生后,全区上下坚持党的领导,团结一心、共克时艰,区领导靠前指挥,各单位各司其职,广大医务人员英勇奋战,机关干部、公安民警、基层干部坚守岗位,社会各界踊跃参与,构筑了联防联控、群防群控的疫情防控体系。坚持一手抓疫情防控,一手抓经济发展,保障“米袋子”“菜篮子”不受影响,确保社会稳定。积极稳妥推进企业复工复产,不误农时抓好农业生产,想方设法拉动市场消费,平稳有序推进学校复学。全区疫情防控工作由应急防控转向常态化防控,取得了阶段性成果。

  我区在2019年经济社会发展和今年的疫情防控中取得了显著成绩,但仍面临一些问题:经济下行压力加大,产业首位度不高,项目建设制约因素多,财政收支矛盾突出,等等。对此,我们将高度重视,切实采取措施,认真加以解决。

  二、2020年经济社会发展预期目标和主要任务

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是新冠肺炎疫情对经济社会造成较大冲击的一年,做好今年的工作意义深远、责任重大。

  今年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.8%;财政总收入增长5%;一般公共预算收入增长4%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.5%;实际利用外资增长8%;出口总额增长持平;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长10.1%;居民消费价格水平涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;全面完成节能减排任务。

  受疫情冲击影响,实现上述目标的难度不小,我们将化危为机,努力完成全年目标任务,重点抓好以下几方面工作:

  (一)着力打好三大攻坚战,如期实现全面建成小康社会

  提升重大风险防范化解水平。对一般性支出压缩10%以上。加强预算资金管理力度,建立健全资金使用绩效体系,努力将专项债务率控制在警戒线以下。加大企业发债、向上争资和财源培植力度,强化税收管理力度。加强对小额信贷和民间融资的监管力度,大力整治“套路贷”“校园贷”及非法集资。

  提升脱贫攻坚质量。扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改工作,持续巩固“一收入两不愁三保障”胜利成果,高质量完成剩余贫困人口的脱贫任务。推进“两业”扶贫全覆盖。健全致贫返贫预警机制,全面推广精准扶贫“励志超市”,不断巩固提升脱贫质量。坚持城镇与农村并重,确保城镇贫困群众实现同步脱贫。

  铁心硬手推进污染防治。高质量完成中央、省环保督察反馈问题的整改工作,打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力实施“八大标志性战役”,严格落实河长制,启动沙河城镇雨污分流改造、水西和乐新村生活污水处理工程建设,确保断面水质保持Ⅲ类以上。深入实施林长制,推进山水林田湖草生态保护修复试点,确保完成低质低效林改造6000亩。

  (二)着力加快产业转型升级,全力打造综合实力百强区

  加快工业高质量发展。加快首位产业发展。做大做强青峰药谷,加快产业链条向医疗器械、健康养老和药材种植方向延伸拓展,形成“医、药、养、游”一体化的大健康产业中心;继续支持青峰药业加大研发投入、适机兼并重组、扩大营销渠道,推动百亿现代医药生产项目达产达效;加快汉普医疗等项目建设,确保年内全面投产见效。大力发展数字经济。协同推进省级数字经济创新试验基地建设,加快超越数控整机制造、旗诚科技打印机等项目投产运营。聚焦企业精准帮扶。实施企业培优扶强行动,支持深联电路二期尽快达产并争取启动三期项目,鼓励逸豪新材料、金顺科技、超跃科技等企业扩能升级。新增规上工业企业10家、专精特新企业3家以上。优化产业园区平台。实施高新区创新发展三年倍增行动,新建标准厂房和盘活利用低效及闲置厂房10万平米以上,完成章贡高新技术园区调区扩区工作。大力开展项目“满园扩园”和“亩均论英雄”行动,确保园区亩均投资强度、营业收入均超400万元。

  推进现代服务业量质齐升。发展壮大金融商务总部经济,做大做强赣州苏区并购基金园,用好用活赣南苏区企业路演中心,实现企业落地转化率、路演融资率大幅提升,力争入驻企业达到700家以上,新增税收3亿元以上。加快建设章贡金融大厦,大力发展普惠金融、消费金融、供应链金融,引进银行或其他金融机构3个以上;深入实施企业上市“映山红行动”,争取逸豪新材料早日上市,推动佳腾电业、挺进环保股改。全力以赴配合办好2020年全省旅发大会,加快推进赣州方特东方欲晓乐园、七鲤古镇等重大文旅项目建设。深入挖掘红色资源,完成红四军前委扩大会议(楼梯岭会议)旧址修缮和赣州工人运动陈列馆布展。繁荣发展夜间经济,打造郁孤台历史文化街区、赣坊1969文创园、万象城等一批城市夜间经济集聚地,打造南桥新村、水西老街等一批特色街区。大力推进康养示范,加快建设康养行业龙头项目,实现城市居家和社区养老服务设施全覆盖、农村互助养老服务设施覆盖率达50%以上。推广“时间银行”试点工程,建设沙石康养示范带,打造赣州版“线上线下”服务模式和“党建+福寿之家”养老品牌。

  推进乡村振兴蹄疾步稳。大力发展“一镇一业”“一村一品”,推进峰山蔬菜科技博览园、阳明康养生态园等项目建设,新增大棚蔬菜600亩、露地蔬菜500亩以上,新(扩)建花卉苗木基地320亩、果园500亩以上。打好松材线虫病防治“歼灭战”,加强非洲猪瘟防控。全面完成农村人居环境整治三年行动任务,完成79个新农村建设点任务,新(改)建农村公厕68个。

  (三)扎实巩固保文创卫成果,推动城市功能品质实现新提升

  城市功能配套化。启动323国道梅林大桥至沙石段改建项目;开工建设峰山连接线二期工程;105国道改线改建工程实现全面通车。加快高楼110千伏变电站建设。开工贺家坪、七鲤嘉苑等6个地块返迁安置房建设,完成航运公司、汽运公司等5个地块3352套返迁安置房建设分配。

  城市品质高端化。完成棚户区改造720户、老旧小区改造51个。实施东江源大道水西段、昌赣高铁沿线环境整治工作。加快推进立体停车场项目建设,推动机关单位停车资源开放、住宅小区资源错峰共享,力争新增3000个以上停车位。

  城市管理精细化。落实“路长制”“巷长制”,持续开展“全民卫生日”活动,确保成功创建国家卫生城市。推进农贸市场、城中村等环境整治常态化。深化“镇街吹哨、部门报到”改革,推进城市管理综合执法改革试验区建设,加强“网格化”管理。探索介入无物业小区管理,提升无物业小区自治水平,推进既有住宅加装电梯工作。

  (四)继续深化改革开放创新,加快注入发展动能新活力

  强化改革攻坚力度。深化“放管服”改革,优化“赣服通”章贡分厅功能,确保80%以上的事项实现无证明办理。加快国企改革,创新国资监管,支持区建投集团信用升级。落实农村集体产权制度改革,加强“三资”管理,发展壮大村集体经济改革试点工作,力争所有村经营性收入增长30%以上,总收入达15万元以上。

  深化开放对接合作。抢抓新一轮苏区振兴发展、内陆开放型经济试验区和粤港澳大湾区“桥头堡”建设的机遇,加强央企、赣深、赣穗对接,认真编制“十四五”规划,力争更多项目挤进国家、省、市规划盘子。瞄准生物医药、电子信息知名企业,聚焦金融商务、数字经济等新兴业态,力争新引进亿元项目20个、20亿元项目1个、50亿元项目1个以上。

  坚持科技创新驱动。推进科技创新中心建设,实施全社会研发投入攻坚行动,引导、鼓励企业加大研发投入,力争全社会研发投入占GDP比重达1.8%以上,新增高新技术企业15家以上。支持青峰药业国家重点实验室发展,积极推进数字经济研究院、生物医药产业研究院等研发机构建设,引导无研发机构的工业企业建立区级工程技术研究中心,全年新增省级科创平台1家、市级2家、区级20家以上。抢抓“新基建”发展机遇,加快5G基础设施建设,促进数字经济发展。

  (五)持之以恒惠民生,让群众有更多获得感

  健全保障体系。统筹推进和延伸城乡养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险征缴面,对符合条件的低收入贫困家庭应保尽保。完善就业创业人力资源信息共享机制,打造基层就业服务工作站20家以上,实现人力资源供求信息精准匹配,实现城镇新增就业6000人以上。

  办好民生实事。加快建设赣二中文峰路校区等8所学校新(改、扩)建工程;继续开展城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作,实现公办园在园幼儿占比达50%、普惠性幼儿园占比80%以上。加快区妇幼保健院新院建设,深化与广东省人民医院合作,高标准扩建市立医院沙河院区;扩大“先诊疗、后付费”试点范围,促进医疗服务升级。新建城市书屋10个,精心打造15分钟阅读圈。加快市民健身中心建设,打造60个村(居)全民健身点。积极承办全国青年游泳锦标赛等重大赛事。

  
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